按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和國務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）有關(guān)工作要求，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）、國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開基本目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務(wù)發(fā)〔2022〕1號(hào)）規(guī)定，重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭制定了《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景及過程
2019年4月3日，國務(wù)院公布新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開制度作了重大調(diào)整，從原來參照適用政府信息公開條例，改為依照相關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。2020年12月7日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號(hào)），對(duì)制定公共企事業(yè)單位信息公開管理規(guī)定提出明確要求。2021年12月29日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)），要求結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。2022年1月14日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開基本目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務(wù)發(fā)〔2022〕1號(hào)），要求各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)根據(jù)工作要求，在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，起草《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，征求了各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)單位、利益相關(guān)方和服務(wù)接受方等有關(guān)方面意見。本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
二、主要內(nèi)容
《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理實(shí)施細(xì)則》共分七章三十二條，主要包括總則、信息公開范圍、信息公開方式、信息公開責(zé)任、信息內(nèi)容管理、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。第一章總則，主要為制定目的、適用對(duì)象、信息定義、公開原則、監(jiān)督管理等條款。第二章信息公開范圍，主要為公開基本目錄情況、主動(dòng)公開范圍、不得公開范圍等條款。第三章信息公開方式，主要為公開方式、設(shè)立咨詢窗口、公開途徑、收費(fèi)規(guī)定等條款。第四章信息公開責(zé)任，主要為第一責(zé)任人、制度建設(shè)、具體職責(zé)、信息更新維護(hù)、定期報(bào)告等條款。第五章信息內(nèi)容管理，主要為保密工作要求、個(gè)人信息管理、內(nèi)容審核校對(duì)等條款。第六章監(jiān)督管理，主要為工作考核培訓(xùn)、救濟(jì)途徑、違規(guī)情形、違規(guī)處理等條款。第七章附則，主要為實(shí)施時(shí)間。
三、相關(guān)說明
（一）適用主體。本實(shí)施細(xì)則適用重慶市內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（二）公開范圍。本實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開10個(gè)方面的信息，第十條規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得公開6個(gè)方面的信息，第十一條規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)信息可以不予公開。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)過程中，很多系履行相關(guān)政府部門政策文件要求，為了方便開展服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)載已主動(dòng)公開的政策文件。但因相關(guān)政策文件屬于政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未予轉(zhuǎn)載，需要申請(qǐng)文件公開的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，向制發(fā)文件的政府部門提出申請(qǐng)。
（三）公開目錄。按照國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開基本目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務(wù)發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，制定醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、健康教育機(jī)構(gòu)、急救中心、血站、其他公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等8類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，將需要公開的信息分為資質(zhì)類和服務(wù)類。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身工作需要，制定本機(jī)構(gòu)信息公開目錄。
1. 資質(zhì)類信息是指法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的或者政府部門指定的，帶有強(qiáng)制性公開的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息，以及通過許可、審批、備案、評(píng)審等取得的相關(guān)資質(zhì)信息。
2. 服務(wù)類信息是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)過程中，公眾需要或者關(guān)注的服務(wù)信息。
（四）公開方式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開方式采取主動(dòng)公開為主、提供咨詢服務(wù)為輔，包括采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、網(wǎng)站交流平臺(tái)、熱線電話、移動(dòng)客戶端等方便交流的途徑。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜原則，根據(jù)實(shí)際情況參考選用一種或者多種公開途徑。
（五）責(zé)任主體。法人組織的法定代表人或者非法人組織的主要負(fù)責(zé)人是信息公開第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開工作。
（六）公開時(shí)效。主動(dòng)公開信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)整。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)更新期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（七）保密要求。按照“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的保密要求，建立信息公開保密審查工作機(jī)制。信息公開內(nèi)容涉及個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、最小化原則，進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理，不得涉及不相關(guān)的個(gè)人信息內(nèi)容。公開不滿14周歲未成年的個(gè)人信息要依法從嚴(yán)把關(guān)。
（八）救濟(jì)途徑。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按規(guī)定開展信息公開工作的，公民、法人和其他社會(huì)組織可以向其所在地的區(qū)縣級(jí)及以上衛(wèi)生健康行政部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知申訴人。
（九）違規(guī)處理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定時(shí)，其所在地的區(qū)縣級(jí)及以上衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)情節(jié)采用約談等方式督促整改，相關(guān)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)考核記錄。
